据西安市人民政府官方网站发布的消息，《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》（以下简称“《方案》”）于5月15日正式印发。

《方案》通过系统性政策设计，将氢能产业纳入光伏产业链延伸的重要方向，既强化了光伏产业的竞争力，也为氢能行业提供了技术突破、装备制造和场景应用的支持，形成“光氢协同”的产业生态。

梳理后可发现《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》中，与氢能行业直接相关的政策主要体现在以下四个方面：

（图片来源：《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》）

⒈推动光伏制氢装备发展

《方案》明确提出“紧抓光伏发电制氢市场需求，鼓励企业扩大产业规模，提高制氢装备研发和制造能力，促进光伏制氢装备制造产业发展”。

这一政策直接将光伏产业链与氢能装备制造结合，通过产业规模扩张和技术提升，推动光伏制氢装备的本地化生产和应用。

⒉支持氢能核心技术攻关

在“加强核心技术攻关”部分，《方案》要求氢能企业围绕高性能阴离子交换膜材料、自支撑活性材料等关键技术开展研发，并对符合条件的项目给予最高300万元奖励。

同时，鼓励光伏、氢能、储能企业主导制定国际、国家（行业）标准，对主导制定标准的企业给予最高100万元奖励。

⒊探索光伏制氢储氢加氢站建设

在“推进光伏综合能源示范”任务中，《方案》提出“在氢燃料电池重卡短倒运输场景探索建设一批光伏制氢储氢加氢站”。

这一举措将光伏发电与氢能储存、运输、应用环节结合，形成“光-氢-储-用”一体化的综合能源系统，为氢能在交通领域的规模化应用提供基础设施支持。

⒋氢能装备制造企业专项奖励

《方案》对氢能装备制造企业的新建项目、技改项目及贷款给予明确资金支持：

⑴新建项目：固定资产投资5亿元（含）以上的氢能装备制造项目，按投资额10%给予最高6000万元奖励；1亿-5亿元项目按15%给予最高5000万元奖励。

⑵技改项目：设备投资额10亿元（含）以上的氢能装备制造技改项目，按设备投资额8%给予最高1.5亿元奖励；1亿-10亿元项目按10%给予最高6000万元奖励。

⑶贷款贴息：对营业收入正增长的氢能装备制造企业固定资产投资项目贷款，贷款额1亿元（含）以上的按LPR的50%给予最高1000万元贴息。

整体而言，《方案》体现了当下西安构筑“光伏+氢能”绿色能源生态的基本路径：

⒈技术融合：通过光伏制氢装备发展，实现“绿电”向“绿氢”的转化，推动氢能产业低碳化。

⒉产业链协同：强化光伏与氢能企业合作，形成“制氢-储运-应用”闭环，降低氢能成本。

⒊场景拓展：以“光伏+氢能”示范项目为抓手，探索氢能在交通、工业等领域的商业化路径。

通过技术融合、产业链协同、场景拓展等多维度协同，西安将光伏产业链延伸至氢能领域，形成“光伏+氢能”的绿色能源生态，助力西安市构建零碳产业体系。

事实上，作为国家中心城市和西北地区工业重镇，西安依托丰富的科教资源、深厚的制造业基础和 “双碳” 目标下的能源转型需求，西安已将氢能产业视为培育新动能、构建绿色低碳产业体系的重要抓手。

公开资料显示，近年来，西安市通过顶层设计规划、专项政策扶持、技术攻关突破和场景示范应用，已在氢能领域形成了 “政策链、产业链、创新链、资金链” 深度融合的发展格局。
 

⒈政策先行：构建全链条支持体系

西安对氢能产业的布局始于2020年，通过近三年密集出台的专项政策，逐步明确了 “技术研发 — 装备制造 — 示范应用 — 生态构建” 的发展路径，形成了从顶层设计到落地实施的政策闭环。

最早在2020 年9月，西安发布《西安市加快推进氢能产业发展实施方案》，这是西北地区首个省级层面的氢能专项政策，明确提出 “到 2025 年初步形成氢能产业体系，燃料电池车辆示范规模达到 5000 辆以上” 的目标。方案聚焦 “制储输用” 四大环节，提出支持氢能装备制造、推进燃料电池汽车示范、建设加氢站网络等 12 项重点任务，并设立专项基金用于技术研发和场景应用。

2022 年是西安氢能政策的 “落地深化年”。《西安市氢能产业发展规划（2022—2035 年）》出台，首次提出 “打造‘一核两带三基地’的空间布局”（“一核” 即西安高新区氢能核心研发区，“两带” 即沿渭河、泾河的装备制造带，“三基地” 即制氢、储运、应用示范基地），并设定 “到 2025 年氢能产业产值突破 100 亿元，2035 年形成千亿级产业集群” 的目标。规划特别强调 “绿氢” 发展路径，提出 “依托光伏、风电资源优势，推进‘光伏 + 制氢’一体化项目，2025 年绿氢产能达到 1 万吨 / 年”。

2024年，《西安市新能源汽车产业发展规划（2024—2030 年）》中还将燃料电池汽车列为 “双轮驱动”（纯电动 + 氢燃料）的重要组成部分，提出 “到 2030 年燃料电池汽车保有量达到 5 万辆，建成加氢站 100 座以上”，并规划在高陵区、鄠邑区建设氢能重卡示范园区，在西咸新区建设氢燃料电池乘用车研发基地。

⒉成果斐然：氢能产业生态初具规模

在政策持续赋能下，西安氢能产业从技术研发到装备制造，从示范应用到生态构建，均取得突破性进展。

⑴技术研发：核心环节实现自主突破

西安拥有西安交大、西北工业大学、中科院西安分院等 10 余所高校及科研机构，在氢能领域形成 “基础研究 — 应用开发 — 工程化” 的全链条创新能力。

例如，在燃料电池领域：西安交大研发的质子交换膜燃料电池电堆功率密度达 4.0kW/L，接近国际一流水平（丰田 Mirai 电堆功率密度 4.4kW/L），相关技术已在陕汽控股的重卡车型上应用；陕西科技大学开发的高性能双极板，使燃料电池寿命提升至 1.5 万小时，满足商用车长周期运营需求。

⑵产业集群：“装备制造 + 场景应用” 双轮驱动

西安已形成以高新区、经开区、航天基地为核心的氢能装备制造集聚区，聚集企业超 50 家，涵盖制氢、储运、燃料电池、整车制造全产业链。

以制氢装备为例，目前隆基绿能、陕鼓动力、中船重工710所等企业形成碱性电解槽、PEM 电解槽、压缩机等产品矩阵，2023 年产能达 5GW，占全国15%市场份额，其中隆基绿能碱性电解槽全球出货量前三。

⑶创新生态：资本助力与人才集聚双轮驱动

西安设立20亿元氢能产业基金，重点支持核心技术研发和成果转化，2023 年以来，派瑞新能源、氢易动力等企业累计获得股权融资超 15 亿元。同时，依托 “秦创原” 创新驱动平台，建成氢能领域省级工程研究中心 5 个、院士工作站 3 个，累计引进氢能领域高层次人才团队 20 余个，形成 “高校研发 — 平台转化 — 企业应用” 的创新闭环。

未来，西安氢能产业的突破点在于进一步打通 “绿电 — 绿氢 — 绿用” 链条，推动光伏、风电与制氢、储能的深度耦合，探索氢能在建筑、航空等领域的应用场景。

随着技术成本下降、政策红利释放和市场规模扩大，西安氢能产业有望在2025年实现“产值破百亿、装备占全国、示范成标杆”的目标，成为引领西北地区能源转型的 “氢能新极”。

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